美国EB-5 投资移民改革或进收紧时代

2015-06-09

供稿人：合肥澳星-mike

6月4日，美国国会两位知名议员提出了投资移民EB5项目的新方案。美国移民项目要涨价的消息已经“山雨欲来”多时，现在终于得到了证实。新方案传递出的主要信息信息可谓好坏参半，好的方面是方案要求EB5项目继续延期；坏的方面则是建议投资移民项目涨价，最低投资金额将从现有的50万美元提高到80万美元。虽然投资移民新方案还未获通过，但鉴于提案人身份重要且分属两党，通过的可能性较大。

新方案的两名提交者分别是国会参议院司法委员会主席查尔斯·格拉斯利(Charles Grassley)和前参议院司法委员会主席、资深参议员派特里克·莱希(Patrick Leathy)。前者曾被认为在某种程度上反对投资移民项目，而后者曾经提出“EB5投资移民项目永久化”的方案。因此，他们联手提出的新方案带有明显的相互妥协色彩。

新方案主要从四个方面对EB5投资移民项目提出改革：一是最低投资金额从目前的50万美元上涨到80万美元；二是EB5中心区域法案延期5年，至2020年9月30日；三是修改目标就业区(TEA)定义，区域中心要在美国证监会(SEC)备案，并取得相关证券类销售执照；四是EB5投资移民项目的融资行为必须符合美国证券法，包括对开发商进行背景调查、不能向境外移民中介及移民律师支付回扣，等等。至于每年1万个投资移民名额不够用、已经出现两年左右排期的现象，新方案并没有针对的解决方法。

格拉斯利、莱希分别是共和党、民主党的重量级参议员，此前对投资移民项目的看法也不一致，但这次他们联手提出方案，因此通过的可能性较大。如果国会投票通过，则新方案将取代今年9月30日到期的旧法，于2015年10月1日起开始施行。

律师事务所表示新方案通过将带来的影响，得到的回答是，投资将成本增加、风险更大、投资到大都市和证明资金来源更.

2014年8月23日，美国国务院宣布2015财年EB5投资移民项目中国公民的名额已经用完，为保证该项目的“多元性”暂停审批中国公民的申请案。1个多月后，2016财年的新名额使得此次“排期”十分短暂。

但是，今年4月，国务院发布的5月份移民排期显示，EB5投资移民项目中国申请者一栏首次出现了两年排期。在6月份的移民排期表上，EB5投资移民项目中国申请者的排期停留在2013年5月1日，并未前进。现在，投资移民项目改革可能朝着“更贵、标准更高”的方向进行，EB5可能进入“收紧”时代。

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