关于美国EB-5排期

1. 什么是美国移民的签证排期？为何会出现签证排期的这种状况？

答：

什么是签证排期：

美国国会在每个财政年会有10,000个EB-5签证分配给投资移民（包括其配偶和21岁以下子女）。10,000个签证名额分配完后，申请者则需要排队等待新财政年度的签证发放。美国移民局的财政年度是从10月1日到次年的09月30日.

为何出现排期及具体的计算方式：

每个国家最多可以获得7%的名额，也就是说，中国出生的申请人可以有700张BE-5 的签证，但允许使用其他国家出生的申请人没有用完的配额。

请看过去两年配额使用的数据：2012年7640张，2013年8564张，2011年之前更少，都没有用完10,000张的签证名额，所以没有出现排期。排期并不是新的法案，而是由于申请人过多，签证不够用而造成。

2. 目前排期的情况是怎样？

答：严格说，现在并没有开始排期，美国国务院在8月23日的公告只是通知2014财年的签证名额已经满员，从2014年8月23日到2014年9月30日，不再发放新的签证给中国出生的申请人。但是，2014年10月1日就将开始发放2015财政年度新的10,000个签证名额。

澳星移民消息，根据2013年统计，发放的8564张签证中，其他国家的总和不超过 1700张；2014年，根据估算，大概有80%的申请人是中国出生，为了保证其他国家申请人的7%配额，所以移民局预留8000个名额给中国申请人，现在这8000名额已被用完，为了保证其他国家有足够名额，移民局暂停发放签证给中国申请人，其他国家的申请人仍继续申请并获签证。这也也是为什么在国务院的网站上，EB-5投资移民类别并没有排期(current)，已经预约广州面签的申请人可以继续，而在美国境内的申请人还允许继续申请I-485。

3. 签证名额的分配先后顺序，是以I-526递交时间为准还是I-526获批时间为准？

答：

有两种情况：

1）出现排期之前，因为签证名额充足，先获得I-526批准的申请人可以先获得签证；

2）当出现排期后，因为没有足够的签证名额，必须等待一定时间才可以有新的签证名额可分配，那么先后顺序则是以I-526递交的时间为准的。举例说明（假设案例）：

①　申请人A于2015年4月递交I-526申请；申请人B于2015年7月递交I-526申请；

②　A因补件耽搁，2016年7月获得I-526批准；B早在2016年4月获得I-526批准；

③　2016年4月时，排期出现，需要等待6个月才有新的配额，那么届时仍然是先给A发免签，B还需排队等待。

4. 对已经获得，或在申请I-526但还为获批的投资人会有什么影响？对NVC递交后的投资人有什么影响？

答：

A. 对I-526已经获批的投资人来说影响不大，因为新的财年即于2014年10月 1日又会有新的10,000名额发放。

B. 对于还在 I-526 等待阶段及即将提交申请的案件会有影响，因为预计在 2015年4、5月份将会真正开始排期，排期之后，签证名额是按照I-526 递交时间进行分配的，所以递交I-526并获得档案号的时间尤为重要！

C. 对NVC 递交后的投资人影响不大，虽然2014年的已经停发，但新的财政年即2014年10月 1日起，又将有新的10,000个签证名额开始发放。

5. 有哪些投资者受到显著影响？特别对即将年满21岁的副申请人有什么影响？

答：对I-526 等待的投资者都会有一些影响，特别是对即将年满21岁的随行子女影响最大，因为如果在等待签证排期的过程中副申请人年龄（减去I-526 等待时间）超过21岁就不能随主申请人一起申请绿卡。

6. 根据目前的递案数量，获批概率，以及以往其他项目的排期经验，2014年9月份以后的申请人需要等待多久？

答： 澳星认为，这是EB-5历史上第一次出现签证告罄的情况。由于签证配额是按单个申请人分配的，而非申请案（即整个申请家庭），而平均每个申请案中有2-3个家庭成员，10,000个签证配额可承载3500至4000个申请家庭；目前有大概10375个I-526 待批，最新批准率90%，以此推算，在2014年10月之后新财年的配额可能会很快用完，预计签证排期可能会出现在2015年4、5月份，届时申请人则可能需要等待 2-3年。

7. EB-5投资人项目中的贷款一般都是5至6年，在申请人获得I-829后获得还款。如果投资人因为等待排期而不能递交取消条件申请，而贷款期限一到，贷款是不是可以归还？会不会冻结资金直到I-829通过？区域中心如何处理还款问题才符合永久绿卡通过的条件？

答： 在申请I-829之前贷款不可归还。必须在I-829通过以后才可以还款。  

EB-5 法规要求该项投资在绿卡申请过程中需处在“持久的”和“存在风险”的状态，直到I-829通过。我们认为这意味着该项投资必须能够持续用于创造就业机会直到I-829通过。由于投资金需保持“存在风险”状态，因此不能被冻结。如果投资本金在I-829通过之前返还给投资人，我们认为I-829会因此被拒绝。即便JCE可能重新筹资，美国移民局2013年5月30日备忘录中并未清楚地解释这一点。因此，各区域中心都在针对即将出现的排期商讨应对方案，包括长时间延期带来的其他贷款条例和步骤问题，或许延长贷款时间。

8. 排期对临时绿卡到期前就业创造企业进行结算所带来的影响？

答： 这将取决于不同项目的就业创造计算方法。如果该项目创造的是间接就业，所有的投资都被用于项目开发或建造，那将不会有影响。如果该项目提供的是直接就业，或者包含直接就业（即一部分间接，一部分直接），我们认为这些就业岗位将需要一直被保留到I-829受理时，即使这可能要持续很多年。

9. 出现排期的情况下，在计算就业数量上有无影响？

答：排期情况对计算就业数量上没有影响。

10. 出现排期的情况下，直投的申请人对比通过区域中心的申请人是否有优势？

答：直投的申请人只是在I-526申请周期上会有一定优势，但若出现排期，直投和区域中心的申请人都一样要等待签证配额。

11. USCIS是否能增加签证配额？

答：不能，USCIS没有权力增加EB-5的签证配额，只有国会有权力调整配额。

12. 国会是否可能增加每年的签证配额呢？

答：数月前，美国参议院通过了一份综合移民草案，旨在避免签证申请案件积压，但是列举的相关措施里并未包含增加配额，而是消除家庭成员对配额的占用，但此草案并未被接受。IIUSA和EB-5律师协会都在努力推行此项举措，但结果如何还有待进一步消息。

13. 为何相关人士会积极推进国会增加EB-5配额？

答：排期会导致投资人对投资美国失去信心，而以往数据统计，EB-5项目已经为美国吸纳近20亿美元的投资并创造了年均4万多个就业机会；若排期，会损害国家的经济利益。