主流移民目的国常会为有钱人特批一类投资移民项目,比如美国的EB-5、英国企业家移民,还有澳洲重要投资者签证(Significant Investor Visa,后简称SIV)。如果查看各项目申请数据,你会发现中国投资者一定是最卖力申请的群体。但近两年,该类项目的申请随着各国移民政策收紧而越来越难。澳洲的SIV项目就遭遇这样的尴尬。
重要投资者签证SIV是澳洲政府在2012年设立的投资移民类项目,其目的是促进澳大利亚经济发展,并有效地为寻求投资移民的高净值个人提供帮助。但与其他类移民签证不同,它的要求不是一般的高,申请者必须投资500万澳元到澳洲当地的项目中,投资时长不得少于四年,之后才有资格申请永居身份。
该项目在刚开始的几年,很受欢迎。虽然面向所有国家开放,但中国申请人最多。自吉拉德政府2012年启动该计划以来,约有87%的名额被授予给中国公民。
但由于澳洲政府的紧缩政策,现在的申请项目处于几年来最低水平。
紧缩的原因是,澳洲政府开始质疑申请人的资金来源是否合理。澳大利亚金融情报机构Austrac在2016年就曾发布过研究报告称:“政府无法确定SIV申请者的资金来源和财富状况,因为这些财富通常是在外籍管辖区获得。”
于此同时,SIV的投资配置也变严格严格。在500万澳元的投资额中,必须有50万花在澳大利亚风投机构、初创公司或小型私募股权基金上; 150万美元必须用于澳洲证券交易所ASX上市的新兴公司之中;另外三百万可以投资在澳洲房产或债券。其中房产投资不得超过总额的10%。如果申请人参与州政府或澳洲贸易委员会的项目,这将会是一大优势。
尽管项目并没有过高的语言和居住要求,但由于担心资金来源,新政府从2015年7月开始限制该类签证。2012-2015这三年间,每月签证获批数量为28个。而2015-2016年获批数量仍然是上升的,每月有46份签证获批,但到2016-2017年,这个速度明显放缓,每月获批量只有34份。在新一财年的7个月里,授予的签证数量已经下降到不到100个,平均每个月只有13份申请获批。
申请状况不佳是一方面,投资人也发现自己的利益并未完全得到保障。还有人指控SIV计划被心怀不轨的本地人所利用。昆士兰州最高法院就曾接到一份诉讼,一位中国投资者李福生指控一名布里斯班商人Seb Monsour(前昆士兰总理坎贝尔纽曼的姐夫)借SIV项目之名,骗取他500万澳元的个人投资款项,而并没有按照规定提供签证申请证明。
在决策者和申请人双重压力下,一些机构向政府建议,既然澳洲并没有在此项目上获益,或许应该取消该项目。但取消项目是否会影响贸易往来,是否就能遏制国际洗钱和贪腐的发生?对决策者而言,问题并没有那么简单。
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