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澳洲靠什么支持残障人士？

2017-05-15

供稿人：总部网络Cecilia

澳洲针对全体公民及澳大利亚移民的残障计划。

以下为原文部分内容：

5月9日是今年澳洲政府年度预算公布日，澳大利亚联邦国库部长莫里森公布了2017-18财年财政预算报告，政府大幅增税引发了热议。增加的200亿元征税号称是让澳洲更加公平的征税，但却备受争议。征税项目中最有话题热度的为银行税和医疗保险税。政府将向ANZ,NAB, Common Wealth, Westpac等大银行增收银行税，被质疑最终由普通民众买单。将在两年内上调的医疗保险费，号称将用于全面资助NDIS（国家残障保险计划），但遭到了空前的质疑。

何为NDIS?

NDIS, National Disability Insurance Scheme，国家残障保险计划旨在为澳大利亚的残障人士服务。这个计划将通过提供个人化的新型支持方式，给残障人士以及他们的家人和照顾者在决策方面提供更多的选择和控制。在国家残障保险计划（NDIS）中，保险计划提供资金，其相关服务是个人化的，由残障人士及其家庭或者名单上的支持网络来管理。此项计划预计涵盖并帮助约46万有残障服务需求的澳大利亚人。这个计划包括对个人、家庭、服务组织和社区的支持。

从2013年7月1日起，国家残障保险计划（NDIS）开始在全澳大利亚设立试验网点。迄今已基本过渡到整个国家，这个计划相关方认为计划的支持力度并不够强，存在着严重的资金短缺问题。

2017-18预算与NDIS

新公布的2017-2018预算中，国民医疗保险税将上调0.5%至2.5%，为政府增加82亿财政收入将全额用于资助NDIS，该建议如获议会通过，将于2019年7月1日起开始实施，无疑让NDIS系统内工作的人振奋起来，纷纷发言表示支持新预案的这一决定。

残障救助需要多大力度？

2017年1月NDIS预算中表明了资金的短缺，需要每年拨款220亿澳元，并表明这并不基于当前定价，因为定价方和拨款方都是国家残障保险局（NDIA，NationalDisability Insurance Agency），并希望有独立的定价组织。由于资金短缺，NDIS在过去几年都只服务到澳洲三分之一的残障人士，目前平均每一位的服务支出为九千澳元，然而这些补贴支出对于残障需求是九牛一毛。

2019 年 7 月起加税，第一年可带来 25.5 亿元，2020 / 21 财政年度可带来额外42.5 亿元税收。在2017-18的预算中，预计2020年实现完全展开NDIS。对NDIS的资金出了直接拨款，还包括弹性的NDIS储蓄基金，由2019年7月1日起的国民医疗保险税的五分之一，再加上建造澳洲基金和教育投资基金的非承诺基金组成。

争论为何不停？

无疑福利是受欢迎的，然而福利的资金运转方式却让人觉得可疑。在国家经济下行时，政府往往会削减福利。在澳洲政府财政预算赤字巨大的情况下，加税来支持NDIS计划，这种羊毛出在羊身上的做法没能讨好群众。

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