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美国移民法案改革有了新进展啦

2019-11-14

美国时间11月5日，美国司法委员会主席Lindsey Graham联合参议员Mike Rounds、John Cornyn（参议院多数党党鞭兼移民分委主任）正式推出了《S.2778 EB-5全面改革提案》，这份提案被认为是目前为止美国国会最有可能通过的EB-5提案。

当时美国移民法律界反诉讼专家Ira Kurzban律师代表450多位全部来自中国的EB-5投资移民人士向华盛顿特区的美国地方法院提起集体诉讼，对美国现行EB-5投资人的签证政策提出质疑。虽然一次诉讼就能成功的概率并不高，但是打赢官司并不是此次集体诉讼的主要目的。多位来自中国的EB-5投资人表示，他们的诉求是争取更多合情合理的签证名额，从而让已递交I-526绿卡申请的EB-5投资人移民排期能缩短，解决子女超龄问题。

如果投资人的配偶和子女的签证不占用年度签证配额，那么每年能获得签证名额的投资人数量会大幅增加，从而缩短排期——这是本次诉讼的450名投资人的共同诉求。

此次S2778提案则专门对中国投资人最关心的子女超龄问题给出了解决方案，在I-526获批的情况下，儿童年龄可以持续锁定至临时绿卡转正式绿卡阶段。

而目前根据EB-5相关条款规定，投资人在递交I-526申请以后，作为附属申请人的子女的年龄将被冻结，一旦I-526获批，则子女年龄将解冻，继续开始计算年龄。鉴于目前中国EB-5投资人的排期情况，有大量作为附属申请人的子女都面临超龄问题。现有规定是在排期排到的时候如果子女年龄超过21周岁，则不能作为附属申请人同时拿到有条件绿卡。

自1990年起，美国移民法案中并没有明确规定投资人配偶和子女应该占用EB-5移民签证配额，但在实操过程中，作为附属申请人的EB-5投资人亲属也被算作占用签证名额，这也造成了越来越长的EB-5排期。

过去几年里，来自中国大陆的EB-5投资人拿到美国绿卡的等待时间急剧增加，对于目前申请EB-5的投资移民申请人面临的排期究竟有多长，不同专家有不同的预期，最悲观的预期甚至长达15年。由此造成的后果是，许多投资人的子女会因超龄问题而无法与父母一起获得绿卡。

若将子女重新作为主申请人重新递交，则不能保留第一次递交的优先日，需要重新排期，因此，很多子女可能因为排期超龄的家庭都面临一个两难的选择。若S2778提案通过，虽然还需要等待排期，但已经递交申请的中国投资人便无需担心子女超龄问题。

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