澳洲财政部长发布最新报告:移民仍是复苏关键!

2021-07-07
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一、澳洲未来40年的预测

 

根据财政部的最新预测,在人口老龄化的背景下,澳大利亚将依靠移民驱动从疫情中实现经济复苏,以控制未来数十年的赤字。财政部长乔什·弗莱登伯格(Josh Frydenberg)于周一发布了《2021年代际报告》 (IGR),展望了澳大利亚未来40年的前景。该报告每五年发布一次,被认为是指导政府长期支出决策的重要文件。

 

今年的报告显示,由于出生率的下滑和因疫情打乱澳洲移民计划,预计澳大利亚人口老龄化速度更快。澳大利亚人口预计将在2060-61年达到3880万,与2015年发布的上一次IGR相比有所修正,当时预测到2054-55年人口将达到近4000万。

 

弗莱登伯格周一在发布报告的讲话中承认未来所面临的“人口减少和老龄化”的挑战。弗莱登伯格说:“新冠疫情最持久的经济影响可能是人口增长放缓。”“这意味着经济规模将变小,澳大利亚的人口将比原来更老,对我们的经济和财政结果产生流动影响。”

 

 

二、人口老龄化对经济意味着什么

 

最新的报告显示,澳大利亚至少在未来40年内都将面临预算赤字的前景,因为澳大利亚正在努力应对人口老龄化带来的更高支出需求。预算状况将接近平衡,预计2036-37年的赤字为0.7%,到2060-61年将下降到2.3%。该报告还将经济增长预测从过去40年的年均3%下调至未来40年的2.6%。同时,报告称澳大利亚的工作年龄人口与退休年龄人口的比例将继续下降。目前,每个65岁以上的澳大利亚人所对应的仅为4名工作人口,预计到2060年,这一数字将下降到不到3名。

 

移民部前副秘书长里兹维(Abul Rizvi)说,报告的结论旨在帮助政府确定哪些政策从长期而言可以应对这些挑战。里兹维先生告诉SBS新闻网说:“这是在试图预测哪些政府政策将在未来长期持续下去。挑战将是找出哪些政策需要改变,以适应我们现在进入的这个非常不同的世界。我们当然不是唯一面临人口老龄化的国家。”

 

三、利用移民来实现持久复苏

 

澳大利亚对国际入境者关闭边界的做法动摇了澳大利亚移民计划,该计划自二战以来首次进入了负值水平。报告预测,到2024-25年,移民水平将恢复到每年23.5万人次,并在2060-61年之前保持这一水平。预计到2060-61年,移民将占人口增长的74%,高于过去十年的60%,显示其对长期复苏的重要性。

 

财政部的报告中说:“由于平均而言,移民比澳大利亚总人口年轻,提高移民水平可以增加工作年龄的人口,延缓人口老龄化的影响。”

 

弗莱登伯格说,政府专注于利用澳洲移民来应对人口减少和老龄化给劳动力参与和生产力带来的挑战。“一个目标明确、以技能为重点的移民计划可以补充我们的工作年龄人口存量,减缓向老年人口的过渡,并改善澳大利亚的经济和财政成果。”

 

里兹维先生说,政府的做法似乎遵循了正确的理念。他表示:“目标明确、设计合理和驱动力强的移民是至关重要的。但目前,政府还没有想好如何通过具体政策实现移民的增加,它只是假设。”

 

四、对政府服务的需求不断增加

 

IGR报告称,澳大利亚最大的人口挑战是人口老龄化及其对政府服务需求的压力。预计在那一时期,卫生和老年护理部门将是支出增长最快的领域。弗莱登伯格说:“我们活得更长这一事实是值得欢迎的,但这对我们的经济和预算的影响是深远的。”

 

卫生将是支出的最大组成部分,在2060-61年占26%。老年护理支出预计也将大幅增加,从2020-21年占国内生产总值的1.2%到2060-61年增至占国内生产总值的2.1%。国家残疾保险计划的每个参与者的平均支出预计也将从2020-21年的56620澳元激增到2060-61年的80830澳元。

 

五、经济改革议程将“艰难且有争议”

 

弗莱登伯格指出,在这些挑战的背景下,需要进行 “艰难而有争议”的经济改革,以维持生活水平、提高工资和创造就业机会。他排除了财政紧缩的可能性,并说改革应该以保持财政纪律的方式切实地进行。弗莱登伯格说:“我知道总会有人呼吁进行大刀阔斧的经济改革和重大交易,但我们不应该让这种呼吁蒙蔽我们的眼睛,而忽视其他重要的改革机会。”

 

反对党领袖阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)指责政府没有一个未来的计划。他告诉记者:“这届政府没有积极的未来计划。”“他们在大流行之前没有计划,现在仍然没有。”

 

受大流行影响,该报告的发布时间较原定时间推迟了12个月。

 

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